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    如何發揮科技特派員在鄉村振興中的重要作用

    時間:2021-11-19 15:24:23 點擊:

    科技特派員制度于1999年發源于福建南平,是習近平總書記在福建工作時深入總結基層實踐、科學深化提升、大力倡導推進的一項十分重要的農村工作機制創新?萍继嘏蓡T制度推行20年來,在推動鄉村振興發展、助力打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用。進入新時代,推動鄉村振興,科技特派員肩負著更大責任和使命。

    20215月至9月,市農科所科技開發科組成調研組對市農科所現有科技特派員進行走訪調研,現將調研情況匯報如下:

    一、市農科所科技特派員結構及服務情況

    龍巖市農科所2017年開始選派省級科技特派員,每年一選任,現有省級個人科技特派員15名、團隊科技特派員3個。2019年開始選任市級科技特派員,每兩年一選任,現有市科技特派員15名、團隊科技特派員2個。市農科所科技特派員隊伍有年輕化、高學歷、高職稱等特點。30名科技特派員中副高級以上職稱20人、中級職稱9人、初級1人。本科學歷21人、碩士學歷7人。涉及專業:水稻7人、甘薯3人、馬鈴薯2人、花生2人、蔬菜5人、花卉3人、水果2人、藥用植物1人、茶葉1人、植保2人、農產品加工2人。

    5年來市農科所先后選派省、市級科技特派員93人次、“科技助力鄉村產業振興千萬行動”科技員15人次、團隊科技特派員6個,服務區域覆蓋全市7個縣(市、區)56個鄉鎮,對接110個村、16家農業企業、32家農業專業合作社、46戶農業大戶及家庭農場,幫助解決農業技術瓶頸和難題86個,舉辦作物栽培技術、新型職業農民、脫貧攻堅技術等培訓班30余場次,培訓人員2000余人次,發放科技資料2000余份,培養了一批懂農業、愛農村、愛農民的青年科技人員,為進一步提升我市科技特派員服務水平,顯著提升科技對農業農村發展的貢獻度、驅動力,全面提升我市特色農業產業發展水平和競爭力注入新動能。

    二、存在的主要問題及原因分析

    科技特派員制度實施以來,市農科所圍繞創新驅動發展、鄉村振興和脫貧攻堅工作,堅持“人才下沉、科技下鄉、服務三農”,不斷加大政策支持,實施科技支撐,積極構建農業科技產業服務新格局,在科技助力“三農”工作中作出了積極貢獻。但就目前的情況看,科技特派員工作還存在不少問題。

    1.服務時間難以保障。一是科技特派員從單位選派,面臨單位績效考核壓力,難以較長時間離崗開展服務工作,工作時間不能得到有效保障。二是我所由于車改取消公車,科技特派員服務的對象幾乎都集中在鄉、鎮、村的田間地頭。從市到縣交通還好解決,但從縣到鄉、鎮,再從鄉、鎮到村,特別是到一些偏遠的貧困鄉、鎮、村交通是一個大問題?萍继嘏蓡T下鄉服務路程較遠,交通不便利,花在路上的時間長,也影響服務時間。

    2.科技特派員缺乏長效機制,不利于長期發展。一是我省科技特派員一年一定,通常在下半年才通過認定并下撥經費,留給特派員開展服務工作時間較短,而到第二年又要重新認定。二是科技特派員通常都是單位的科研骨干,本身承擔較重的科研項目任務,而科特派服務的行業基本與本身研究專業重合,造成本職工作和服務時間相對集中,難以同時滿足幾方面時間要求。

     3.科技特派員服務內容單一,提質容易增效難。科技特派員通常只懂技術,注重產前、產中技術服務,提高農產品產量、品質,但在引導開拓市場、組織產品市場營銷等方面經驗不足。

    4.科技特派員經費不足制約服務成效。在科技特派員扶持資金方面,政府安排每位科技特派員每年1-2萬元專項資金開展工作,但其僅夠維持科技特派員下鄉指導的差旅及培訓等費用。開展深層次項目攻關及其它服務等方面的資金需求量較大,科技特派員在服務成效上受到一定影響。

    三、解決對策

    今年1021日,習近平總書記作出重要指示強調,“要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好。廣大科技特派員要秉持初心,在科技助力脫貧攻堅和鄉村振興中不斷作出新的更大的貢獻”。要認真貫徹落實好習總書記重要指示精神,解決科技特派員工作中存在的問題,就要緊緊圍繞鄉村振興戰略要求,在完善管理制度、拓寬服務領域、創新組織模式、建立信息化管理平臺上下功夫。

    1.完善管理制度,構建科技特派員工作長效機制

    科技特派員制度建設是一項系統工程,建立和完善科技特派員工作長效機制,對于實現科技特派員工作制度化、常態化,提高科技服務鄉村振興的水平具有重要意義。一是完善科技特派員工作制度,一次認定3年以上,以利于科技特派員統籌安排各方面工作,促進科技特派員工作持續穩定開展。二是建立持續、穩定的科技特派員經費投入機制,增加專項經費,保障科技特派員服務深入開展。針對科技特派員下鄉交通不便問題,進一步完善科技特派員經費管理制度,給予科技特派員更靈活方便的交通出行政策和增加適當的交通補助。三是加強科技特派員業務能力提升培訓,促進科技特派員自身素質全面提升,培養既懂技術又懂管理和市場營銷的復合型特派員。四是進一步完善科技特派員激勵機制。將科技特派員工作與職稱評聘、評優評先、選拔任用掛鉤,加大對優秀科技特派員表彰獎勵力度,充分調動科技特派員服務基層的積極性和主動性。

    2.拓寬服務領域,實現全方位、全產業鏈服務

    實施鄉村振興戰略是黨和國家重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手?萍继嘏蓡T制度推行以來,堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”,科技特派員隊伍不斷擴大,成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人。實施鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富!,這不僅涉及農業產業發展,還涉及生態文明、精神文明和鄉村治理等多方面。發揮科技特派員作用,要適應鄉村振興的需要,進一步拓寬服務領域,在主要按農業產業發展需要選派的基礎上,向社會治理、城鄉建設等其他領域拓展,由一產向二、三產業拓展,構建科技特派員全方位、全產業鏈服務的新格局,實現科技特派員服務領域全覆蓋。

    3.創新組織模式,更好發揮科技特派員作用

    新時代賦予了科技特派員新的使命,也對科技特派員提出了更高要求。要進一步加強組織創新,讓科技特派員在推動鄉村振興中發揮更大作用。創新科技特派員服務模式,引導科技特派員不僅能創新還能創業,不僅能生產還會管理。加強政策引導和支持,鼓勵科技特派員以項目支持、資金入股、技術參股、技術承包等形式,與農民、專業合作經濟組織、龍頭企業等服務對象結成利益共同體,構建兼具經營性和公益性多元化的新型農業科技服務體系。

    4.建立信息化管理平臺,有效提升科技服務水平

       隨著科技特派員工作的不斷深入推進,服務領域、服務功能進一步拓展,科技特派員隊伍規模進一步發展壯大,對加強科技特派員隊伍管理提出了更高要求。要依托科技特派員綜合信息服務平臺對每個科技特派員實行精細化管理;建立定期統計報告制度,強化工作動態監管;搭建技術供需信息發布平臺,隨時發布基層技術需求以及高校、科研院所取得的新技術、新成果,實現政策信息在線推送、線上咨詢、在線指導等多種功能,使技術需求與技術服務快速精準對接。加強對科技特派員先進事跡的宣傳力度,形成比學趕超的濃厚氛圍,進一步推動科技特派員工作深入開展,讓科技特派員在脫貧攻堅和鄉村振興中發揮更大作用、作出更大貢獻。

    作者:賴麗婷 來源:龍巖市農科所信息網
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